Конкурс проводится в целях предоставления государственных услуг
в социальной сфере, направленных на повышение доступности
и популяризацию туризма для детей школьного возраста в Ярославской
области, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля
2020 года № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном
заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной
сфере».
Государственная услуга по созданию условий в
Ярославской области для обеспечения отдельных категорий граждан
возможностью путешествовать с целью развития туристского потенциала Российской
Федерации (далее – государственная услуга), реестровый номер государственной услуги 791211.Р.76.0.03140002001,
будет оказана в период с 08 июня по 25 ноября 2023 года.
Количество потребителей государственных
услуг с разбивкой по муниципальным районам и городским округам
|
Наименование
отправной точки и близлежащих муниципальных образований)
|
Количество потребителей государственных
услуг
|
|
1.
Отправная точка г. Данилов (Даниловский,
Первомайский, Любимский МР)
|
275
|
|
2.
Отправная точка ГО г. Рыбинск (Рыбинск, Рыбинский,
Пошехонский МР)
|
1336
|
|
3.
Отправная точка г.Мышкин (Мышкинский, Брейтовский,
Некоузский МР)
|
161
|
|
4.
Отправная точка г.Углич (Угличский, Большесельский
МР)
|
319
|
5.
Отправная точка ГО
г. Переславль-Залесский
|
346
|
|
6.
Отправная точка г. Ростов (Ростовский,
Гаврилов-Ямский, Борисоглебский МР)
|
659
|
|
7.
Отправная точка ГО г. Ярославль (Ярославский МР,
Некрасовский МР, Тутаевский МР, ДО ЯО (ГОУ))
|
4904
|
|
ИТОГО:
|
8000
|
Заявки
принимаются с 22 мая по 05 июня 2023 г.
Прием заявок на участие в отборе исполнителей
услуг производится по рабочим дням (с понедельника по четверг) с
9.00 до 17.30 (обед с 12.00 до 13.00), в пятницу
с 9.00 до 16.30 (обед с 12.00 до 13.00)
Почтовый и фактический адрес для предоставления заявок и
документов: 150014, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62, департамент туризма
Ярославской области. Адрес электронной почты департамента at@yarregion.ru.
Контактное лицо: консультант отдела государственной политики в
сфере туризма департамента туризма Ярославской области Минина Елена Викторовна,
телефон +7 (4852) 40-00-49; Щукин Владимир Геннадьевич, исполняющий обязанности
начальника отдела государственной политики в сфере туризма департамента туризма
Ярославской области, телефон +7 (4852) 40-00-65.
Информация о ходе проведения отбора и его результатах будет
размещена на официальном сайте департамента на портале органов
государственной власти Ярославской области
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:
https://www.yarregion.ru/depts/Tourism/default.aspx (вкладка «Государственный социальный заказ»).
В
постановлении Правительства Ярославской области от 06.07.2022 № 540-п «Об
утверждении Порядка формирования и ведения реестра исполнителей услуг в сфере
туризма и Порядка формирования и ведения реестра потребителей услуг в сфере
туризма»
(далее – Порядок формирования и ведения реестров) в редакции постановления Правительства Ярославской
области от 18.05.2022 № 463-п «О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Ярославской области» «Постановление Правительства Ярославскойобласти» изложены:
- требования к участникам отбора и перечень
документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия
указанным требованиям;
- порядок подачи заявок участниками отбора и
требования, предъявляемые к форме и содержанию этих заявок;
- порядок отзыва участниками отбора заявок,
возврата заявок и основания для возврата заявок, порядок внесения
изменений в заявки;
- правила рассмотрения и оценки заявок;
- порядок предоставления участникам отбора
разъяснений положений объявления о приеме заявок, даты начала и окончания срока
предоставления таких разъяснений.
«2.4. К участникам отбора предъявляются
следующие требования:
-
отсутствие процедуры ликвидации участника отбора, отсутствие решения
арбитражного суда о признании юридического лица – участника отбора несостоятельным
(банкротом);
-
отсутствие процедуры приостановления деятельности участника отбора в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, на дату подачи заявки;
-
отсутствие у участника отбора недоимки по налогам и сборам, задолженности по
иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за
исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный
налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в
законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих
сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает
25 процентов балансовой стоимости активов участника отбора
на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
Участник отбора считается соответствующим установленному требованию в случае,
если им в установленном законодательством Российской Федерации порядке подано
заявление об обжаловании указанных недоимки и задолженности и решение
по такому заявлению на дату рассмотрения заявки не принято;
-
отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица,
исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или у главного
бухгалтера участника отбора судимости за преступления против личности,
предусмотренные статьями 105 – 128.1, 131 – 151.2, 153 – 157
Уголовного кодекса Российской Федерации, за преступления в сфере экономики
и (или) преступления, предусмотренные статьями 289 – 291.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость
погашена или снята), отсутствие судебного решения о применении в отношении
указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности,
которые связаны с оказанием государственных услуг в социальной сфере, либо
о запрете заниматься определенной деятельностью, которая связана
с оказанием государственных услуг в социальной сфере или в целях
осуществления которой проводится отбор, отсутствие административного
наказания в виде дисквалификации;
-
отсутствие факта привлечения участника отбора к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, в течение 2 лет до момента подачи
заявки;
-
отсутствие между участником отбора и департаментом конфликта интересов, под
которым понимаются случаи, предусмотренные пунктом 7 части 3 статьи 9
Федерального закона от 13 июля
2020 года № 189‑ФЗ «О государственном (муниципальном)
социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в
социальной сфере»;
-
местом регистрации участника отбора не является государство или территория,
включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта
3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации
перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим
налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления
информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны);
-
невключение участника отбора в сформированный в соответствии с частью 3
статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2020 года № 189‑ФЗ
«О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание
государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» реестр
недобросовестных исполнителей государственных услуг в социальной сфере;
-
участник отбора не является иностранным агентом.
2.5. Для участия в отборе заявитель
представляет в департамент с нарочным либо посредством почтового
отправления по адресу: 150014, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62, либо на
адрес электронной почты департамента (at@yarregion.ru)
заявку, состоящую из следующих документов:
-
заявление о включении в реестр исполнителей услуг по форме согласно приложению
1 к Порядку формирования и ведения реестров;
- предложение, содержащее
информацию о предлагаемом
туристическом продукте, по форме согласно приложению 2 к Порядку
формирования и ведения реестров;
-
гарантийное письмо, подтверждающее соответствие заявителя требованиям,
указанным в пункте 2.4 данного раздела Порядка формирования и ведения реестров.
2.6.
Документы, указанные в пункте 2.5 Порядка формирования и ведения реестров,
представляются в департамент с соблюдением следующих требований:
-
копии документов подписываются и заверяются руководителем участника отбора или
его представителем (с приложением документов, подтверждающих полномочия
представителя в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации), скрепляются печатью (при наличии печати);
-
документы должны быть выполнены с использованием технических средств, без
подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок,
допускающих двоякое толкование;
- на
электронный адрес документы представляются в виде соответствующих скан-копий.
Ответственность
за достоверность представленной информации несет заявитель – участник отбора.
2.7.
Заявка регистрируется департаментом в день поступления в журнале
регистрации заявок. Запись должна включать регистрационный номер заявки, дату,
время ее регистрации.
По
требованию участника отбора выдается или направляется посредством почтового
отправления расписка в получении заявки с указанием даты и времени ее
регистрации, а также с нарочным возвращаются документы, входящие в состав
заявки.
Участник
отбора вправе подать по одной заявке, содержащей предложение об одном
туристическом продукте (маршруте), на каждую отправную точку.
Общее
количество заявок от одного участника отбора не может превышать количество
отправных точек.
2.8.
Основаниями для отказа в допуске заявки к участию в отборе являются:
-
несоответствие заявки требованиям, установленным пунктами 2.5, 2.6 Порядка
формирования и ведения реестров;
-
поступление заявки с нарушением срока, установленного объявлением о приеме заявок в соответствии с
пунктом 2.3 Порядка формирования и ведения реестров;
-
недостоверность представленной участником отбора информации;
- подача заявки
неуполномоченным лицом.
Такие
заявки не регистрируются, не рассматриваются и не возвращаются,
о чем заявитель уведомляется письменно посредством почтового отправления либо
путем направления уведомления на указанный заявителем электронный адрес в
течение 1 рабочего дня со дня окончания срока приема заявок.
2.9.
По инициативе участника отбора поданная в департамент заявка может быть отозвана
до принятия решения о включении в реестр исполнителей услуг.
Для
отзыва заявки участник отбора направляет в департамент письменное обращение об
отзыве заявки, подписанное руководителем участника отбора или уполномоченным им
лицом, с приложением документа, подтверждающего полномочия такого лица,
представляющего интересы участника отбора.
2.10.
Заявка возвращается департаментом в течение 5 рабочих дней со дня
поступления соответствующего обращения о ее возврате.
2.11.
Для осуществления оценки заявок участников отбора департаментом создается
комиссия по оценке заявок (далее – комиссия) в составе председателя,
заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Состав
комиссии утверждается приказом департамента.
В
качестве членов комиссии в ее состав включаются представители органов
исполнительной власти Ярославской области, образовательных учреждений и
учреждений культуры, бизнеса, некоммерческих организаций, общественных
объединений.
Состав комиссии формируется
таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов,
который мог бы повлиять на решения, принимаемые комиссией. При возникновении
прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может
привести к конфликту интересов, он обязан заявить об этом на первом заседании
комиссии. В таком случае соответствующий член комиссии не осуществляет оценку
заявок участников отбора, в отношении которых возник конфликт интересов.
Председатель
комиссии определяет порядок рассмотрения вопросов, утверждает планы работы
комиссии и повестку очередного заседания, подписывает протокол заседания
комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии его полномочия исполняются
заместителем председателя комиссии.
Секретарь
комиссии организует проведение заседаний комиссии, информирует членов комиссии
об очередном заседании комиссии не позднее чем за три рабочих дня до его
проведения.
Члены
комиссии принимают участие в подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение
комиссии. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах
и принимают личное участие в заседаниях комиссии без права замены.
Заседания
комиссии проводятся по мере необходимости.
Комиссия
вправе:
-
получать для проведения оценки заявки участников отбора;
- организовывать
и проводить в установленном порядке заседания, принимать решения, оформлять
документы;
-
привлекать в установленном порядке к работе комиссии специалистов (экспертов)
для проведения консультаций по вопросам, связанным с деятельностью
комиссии.
Комиссия
проводит оценку заявок, принимает решение о соответствии заявок установленным
Порядком требованиям и о включении сведений об участнике отбора в реестр
исполнителей услуг в течение 7 рабочих дней со дня окончания срока приема
заявок.
Заявители,
заявки которых допущены к участию в отборе подлежат оценке в соответствии с
критериями согласно приложению 3 к Порядку формирования и ведения реестров.
Основаниями для принятия комиссией решения об отказе в формировании и
включении информации об участнике отбора в реестр исполнителей услуг являются:
-
заявка участника отбора по результатам проведённой оценки набрала менее 10
баллов;
- несоответствие участника отбора исполнителей услуг требованиям, указанным
в пунктах 1.4 раздела 1 и 2.4 данного раздела Порядка;
-
отсутствие у участника отбора разрешенного вида экономической деятельности,
предусмотренного Общероссийским классификатором видов экономической
деятельности (ОКВЭД 2), «Деятельность туроператоров» (код 79.12);
-
отсутствие сведений об участнике отбора в едином федеральном реестре
туроператоров;
- несоответствие
предлагаемого туристического продукта минимальным требованиям к показателям,
характеризующим качество предоставляемой государственной услуги, установленным
стандартом предоставления государственной услуги, утверждаемым постановлением
Правительства области;
-
выявление недостоверности представленных участником отбора сведений и
документов.
В
случае прохождения отбора двумя и более заявками на организацию туров из одной
отправной точки, рассчитанное департаментом количество потребителей, которым
должны быть предоставлены государственные услуги путем организации туров из
этой отправной точки, распределяется между указанными заявками поровну.
Решение
комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании
членов комиссии, оформляется протоколом, который подписывается всеми
присутствующими на заседании членами комиссии и передается в департамент в день
проведения соответствующего заседания комиссии.
2.12.
Департамент на основании протокола комиссии, указанного в пункте 2.11
Порядка формирования и ведения реестров, в срок не позднее 10 рабочих дней
со дня окончания срока приема заявок издает приказ о включении в реестр
исполнителей услуг сведений об участниках отбора, заявки которых признаны
комиссией соответствующими установленным Порядком требованиям, а также доводит
до сведения заявителей данный приказ путем его размещения на официальном
сайте в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения.
Исполнители
услуг в течение 3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте
приказа, указанного в п. 2.11. Порядка формирования и ведения реестров,
представляют в департамент для включения в реестр исполнителей услуг расписание
туров, составленное исходя из результатов отбора в части количества прошедших
от исполнителя услуг отбор заявок и количества потребителей услуг, которым
должны быть предоставлены государственные услуги по указанным заявкам.
Исполнители
услуг включаются в реестр исполнителей услуг на срок до окончания календарного
года, в котором комиссией было принято соответствующее решение.
2.13. Исполнитель услуг вправе направить в
департамент заявление об исключении
из реестра исполнителей услуг.
2.14. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня
получения от исполнителя услуг заявления об исключении из реестра
исполнителей услуг:
- исключает исполнителя услуг из реестра исполнителей
услуг;
- направляет исполнителю услуг уведомление об
исключении его из реестра исполнителей услуг одним из указанных в
заявлении о включении в реестр исполнителей государственных услуг способом.